双拥运动从延安走来：由来、发展历程与新时代内涵

“双拥”这两个字，很多人耳熟能详：春节慰问、悬挂光荣牌、签订拥军优属公约、军民共建……但要追根溯源，它是从1943年的延安开始的。本文依据公开的党史军史资料，梳理双拥运动的由来、制度化进程与新时代内涵，供关心军民团结传统的读者参考。

双拥运动发端：1943年陕甘宁边区的拥军优属与拥政爱民（示意图）

一、为什么会在1943年的延安发端。抗日战争进入相持阶段后，陕甘宁边区面临日军进攻、经济封锁和自然灾害的叠加压力，物资极度匮乏，军政军民之间一度产生了一些矛盾和纠纷。为加强党政军民团结、争取对敌斗争胜利，党中央在领导整风运动和大生产运动的同时，推动开展了双拥运动。1943年1月15日，陕甘宁边区政府公布《关于拥护军队的决定》，确定1月25日至2月25日为边区拥军运动月；同年1月25日，八路军留守兵团领导机关发出《关于拥护政府爱护人民的决定》《关于拥政爱民月的工作指示》，确定2月5日至3月4日为拥政爱民运动月。地方拥军优属、军队拥政爱民，两个方向同时发力，“双拥”由此成形，并迅速从延安扩展到各抗日根据地。

双拥从一次性活动发展为每年坚持的制度性安排（示意图）

二、从突击活动到年年坚持。运动开展起来后，一个重要问题是如何避免“一阵风”。1943年10月，党中央明确要求各根据地党委和军政领导机关，在来年阴历正月普遍地、无例外地举行一次拥政爱民和拥军优抗的大规模群众运动，并规定以后应于每年正月普遍举行一次，同时把拥政爱民列入当时党的十大政策之一。这一安排把双拥从一次性活动变成了年年坚持的制度性安排，也成为今天元旦春节期间全国性走访慰问传统的由来。在双拥运动中还涌现出一批群众喜爱的文艺作品，成为红色文化的重要组成部分。

新时代双拥：社会化拥军、军民共建等新形式不断涌现（示意图）

三、制度化推进的几个节点。新中国成立后，双拥工作从战时动员转向常态化建设。1991年1月，全国双拥工作会议召开，首次命名表彰一批全国双拥模范城（县），创建活动自此在全国铺开。1993年，全国双拥工作领导小组颁发《双拥模范城（县）命名管理办法》，把创建命名工作纳入规范轨道。2018年4月，退役军人事务部成立，负责退役军人移交安置、服务管理、待遇保障等工作，并指导全国拥军优属工作，省、市、县三级也陆续成立相应机构，双拥工作的组织体系进一步完善。全国双拥模范城（县）的命名周期与评选标准，以全国双拥工作领导小组公布的办法为准。

四、新时代双拥的内涵。今天的双拥工作，早已不只是节假日的走访慰问。在拥军优属一侧，退役军人安置、随军家属就业、退役士兵职业技能培训、伤病残退役军人移交安置、军人军属权益维护等都被纳入工作范畴；在拥政爱民一侧，部队参加和支援地方经济社会建设、抢险救灾、帮扶支援等持续开展。与此同时，社会化拥军、科技拥军、拥军支前、军民共建等新形式不断涌现，社会力量参与拥军的渠道日益丰富。各地双拥工作的具体形式与标准不同，请以当地双拥工作领导机构和退役军人事务部门公布的口径为准。

五、普通人怎么参与。参与双拥并不一定需要“大动作”：了解并遵守拥军优属相关规定，支持家人参军服役；在志愿服务中参与走访慰问、为军烈属和老年退役军人提供力所能及的帮助；在企业经营中为军人军属和退役军人提供优先优待；在学校与社区参与国防教育和红色文化传播，都是实实在在的参与方式。更多军民团结的历史脉络与当下实践，欢迎关注本站红色文化栏目，也可以从拥军爱警相关报道中了解各地社会力量参与拥军的具体做法。

来源：新时代拥军爱警网（https://www.zgyjr.net.cn/）