退役军人遇到临时困难找谁？帮扶援助的五种情形与办理流程

退役后遭遇大病、失业、意外变故，家庭一时陷入困境，能向谁求助？很多战友第一时间想到的是社保和民政救助，但在这些普惠性政策之外，还有一条专门为困难退役军人开辟的通道，提供的是临时性、过渡性的帮扶。本文依据退役军人事务部等5部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（退役军人部发〔2019〕62号，自2019年10月9日起施行）和退役军人事务部等7部门《困难退役军人帮扶援助工作规范》（退役军人部发〔2025〕6号，2025年1月20日印发）等文件整理，把对象、情形、方式、标准、流程一次讲清楚。

帮扶援助对象：依法退出现役的军官和士兵、领取定期抚恤补助的“三属”（示意图）

一、谁能申请：对象和范围是第一道门。按照2019年62号文件，帮扶援助对象包括两类：一是依法退出现役的军官和士兵；二是领取定期抚恤补助的“三属”，有条件的地区还可将现役军人父母、配偶、未成年子女纳入帮扶援助范围。2025年印发的《困难退役军人帮扶援助工作规范》第二条进一步明确，所称困难退役军人，是指因服役期间致残、患有严重疾病、长期失业、旧伤复发、重大突发事件、重大家庭变故等原因导致生活出现严重困难的退役军人和其他符合条件的优抚对象。帮扶援助遵循“普惠加优待”原则：在充分享受社会救助政策的基础上，由地方人民政府退役军人事务部门再给予临时性、过渡性帮扶，两者是叠加关系，不是替代关系。

五种困难情形：致残患病、长期失业、旧伤复发、突发事件、其他特殊情况（示意图）

二、哪五种情形可以申请。2019年62号文件列出五种情形，因其中之一导致生活陷入严重困难的，可以按规定提出申请：一是因服役期间致残或患有严重疾病等原因，造成退役后本人就业困难，医疗和康复等必需支出突然增加超出家庭承受能力；二是因服役时间长、市场就业能力弱等原因，造成长期失业或突然下岗；三是因旧伤复发、残情病情加重；四是退役军人、“三属”等因火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为等突发事件；五是遭遇其他特殊情况。申请时还需留意：文件要求根据困难程度和现实表现综合判断，且申请人无正当理由不得因同一事由重复提出申请。

三种帮扶方式：资金援助、实物援助、社会化服务援助（示意图）

三、能获得哪些帮助：资金、实物、服务三种方式。对符合条件的帮扶援助对象，各地应当根据帮扶援助标准和对象基本需要，采取以下一种或多种方式予以帮扶：一是提供资金援助，按照专款专用、科学公正、加强监管的原则全面推行社会化发放，确保资金安全、及时、足额，必要时可直接发放现金；二是提供实物援助，包括发放衣被、食品、饮用水、医药等生活必需品和部分生产资料，必要时提供临时住所；三是提供社会化服务援助，鼓励和引导公益慈善组织、社会工作服务机构、企业等社会力量，通过慈善项目、社会募捐、专业服务、志愿服务等形式给予多元化帮扶。2025年的工作规范还细化到部门：民政部门将符合条件的退役军人及其家庭纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围，低保边缘家庭中重病重残的退役军人经个人申请可按单人户纳入低保；卫生健康部门对一时无力承担医疗费用的，指导医疗机构一事一议免除住院押金；住房城乡建设部门在公租房保障、农村危房改造中把符合条件的纳入优先保障范围；教育部门对困难退役军人子女给予教育资助。

办理三步：个人申请、乡镇（街道）审核、县级审批（示意图）

四、标准是全国统一的吗？不是。2019年62号文件规定，各地要既尽力而为、又量力而行，根据帮扶援助对象的困难情形和程度、当地经济社会发展和救助保障水平等因素合理确定标准并适时调整；省级相关部门加强统筹指导，推动逐步形成相对统一的区域标准体系。2025年工作规范第三条还补充了一条重要导向：帮扶援助综合考虑困难程度、服役期间所作贡献和现实表现确定帮扶顺序，防止搞平均主义；同等困难条件下向参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人倾斜，树立服役贡献越大、关爱帮扶越好的鲜明导向；同时明确优军优抚基本公共服务由户籍地提供逐步调整为常住地提供。具体能帮多少、怎么帮，一律以安置地退役军人事务部门公布的口径为准。

五、办理流程：一事一批，三步走。帮扶援助工作实行一事一批，按照个人申请、乡镇审核、县级审批的程序办理，做到公正公开、接受社会监督。第一步个人申请，一般由符合条件的对象本人书面向所在乡镇人民政府（街道办事处）退役军人服务站提出；本人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，其监护人、家属、所在村（居）可以代为提出。第二步乡镇审核，服务站在村（居）民委员会协助下，对申请人身份、家庭经济状况、困难情形程度、各类救助情况等逐一调查，提出审核意见，并视情在申请人所居住的村（居）公示后报县级审批。第三步县级审批，县级人民政府退役军人事务部门受理后，可委托县级退役军人服务中心开展信息核实，并及时作出审批决定，不予批准的应当书面说明理由；申请人对审批结果有异议的，可向县级人民政府或上一级人民政府退役军人事务部门申请复核。遇有紧急情况，相关单位应当先行帮扶援助再按规定补齐审核审批手续。

六、三条实用提醒。第一，不必非得自己上门。退役军人服务中心（站）通过日常走访、定期摸排掌握困难退役军人情况，退役军人事务部每年与民政部进行一次数据比对，相关困难信息会录入全国困难退役军人帮扶援助服务系统，主动发现也是一条渠道。第二，如实申报是硬要求。退役军人应当诚实守信、确保提供的材料真实准确；对骗取帮扶援助的，应当追回已享受的相应待遇，情节严重的依法依规追究责任；对违法犯罪被追究刑事责任、被纳入失信联合惩戒对象名单、不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响等情形，不予帮扶援助。第三，先问服务站。遇到具体困难，最直接的做法是先到户籍地或常住地的乡镇（街道）退役军人服务站，问清楚本地的申请材料清单和时限要求。想了解待遇标准与身份认定的政策依据，可浏览本站政策法规栏目；涉及就业帮扶、技能培训等长远之计，可留意就业创业栏目；各地社会化帮扶的做法与动态，欢迎关注拥军爱警相关报道。

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